ООО «Издательство ОКИ» предлагает разместить научную статью или иные информационные материалы в журнале «Фармакогенетика и Фармакогеномика».

Аудитория журнала: клинические фармакологи, фармакокинетики, фармакологи, биологи, токсикологи, генетики, клиницисты, исследователи, научные работники, организаторы здравоохранения, сотрудники российских и зарубежных фармацевтических фирм.

Периодичность издания: 2 раза в год.

Тираж: 300 экз.

Электронная версия: 3 530 уникальных посетителей сайта https://www.pharmacogenetics-pharmacogenomics.ru/ в 2022 году (295 уникальных посетителей в месяц).

Распространение журнала: целевая рассылка по России, специализированные выставки, семинары, конференции и конгрессы.

Выходные данные журнала: формат – А4; объём – более 60 полос.

Стоимость размещения информационных материалов на 2023 год, в рублях (НДС не облагается)

За дополнительной информацией по размещению информационных материалов и предоставлению других услуг обращаться по тел. + 7 (916) 986-04-65; E-mail: eva88@list.ru к генеральному директору ООО «Издательство ОКИ» Афанасьевой Елене Владимировне

_____________________

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О НОВОМ ЗАКОНЕ «О РЕКЛАМЕ»?

Общая информация

В ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О рекламе» дано определение рекламы:

Реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Это определение имеет множество нюансов, в соответствии с которыми рекламой считаются даже те сообщения, которые публикуются по бартеру, бесплатно, и даже то, что называют «саморекламой».

С 1 сентября 2022 года в соответствии со с т. 18.1 рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, разместившие в Интернете рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации, и соответствующие критериям, определенным Правительством РФ, обязаны предоставлять информацию или обеспечивать предоставление информации о такой рекламе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с п. 16 указанной статьи реклама, распространяемая в Интернете, должна содержать пометку «реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в Интернете, содержащие информацию о рекламодателе. Осуществлять учет, хранение и обработку информации о такой рекламе обязали Роскомнадзор.

Что это означает для всех участников digital-рекламы?

• В первую очередь, как уже описано выше, вся реклама должна быть зарегистрирована и промаркирована.
• Ей должен быть присвоен уникальный буквенно-цифровой код — идентификатор, без наличия которого распространять рекламу нельзя.
• Теперь все участники цепочки размещения (рекламодатели, рекламные системы, площадки и посредники между ними) должны отчитываться о своих действиях в ЕРИР — едином реестре интернет-рекламы, который, опять же, ведет Роскомнадзор.

В ЕРИР будет храниться информация обо всех заключенных между участниками цепочки распространения рекламы договорах и актах, о платежах и о рекламных креативах, включая статистику показов с точностью до площадок.

Эту информацию в ЕРИР будут подавать сами участники рынка. Процесс будет происходить через одного из внесенных в реестр операторов рекламных данных (ОРД), который будет присваивать идентификаторы рекламы креативам до начала кампании.

В результате в реестре отобразится вся цепочка: от заказа до размещения рекламного объявления. В нем будут храниться реквизиты всех участников, а также информация о суммах, которые каждый из них заплатил за рекламу.

Предполагается, что новые правила должны сделать рынок прозрачнее (все участники цепочки смогут увидеть данные ЕРИР в отношении себя, а рекламодатель — практически в отношении всей цепочки), а также позволят организовать тотальный учет digital-рекламы всех типов и облегчить контролирующим органам доступ к информации о ней.

Роскомнадзор, в свою очередь, предоставляет доступ к имеющейся у него информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе ФАС и ФНС (уведомления при этом о предоставлении им данных предоставлять не планируется).

Следует отметить, что отлаженной практики применения новых норм сейчас нет — у участников рынка нередко отсутствует понимание касательно процессов и способов маркировки рекламы различного типа. По мере выхода новых разъяснений данный текст будет актуализироваться и дополняться, для того чтобы помочь партнёрам ООО «Издательство ОКИ» адаптироваться к новым реалиям интернет-рекламы.

Как и что маркировать?

Введение новых требований к маркировке рекламы и подаче отчетности в ЕРИР не вносит изменений в понятие и квалификацию самого термина, не изменяет список исключений, а также специальные требования к рекламированию отдельных видов товаров. При этом объектами рекламирования могут быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, его изготовитель или продавец, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Что не является рекламой? К информации, на которую не распространяется правила о маркировке относятся:

• справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
• вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
• объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
• информация о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенная на товаре или его упаковке;
• любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
• упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.
• выдача поисковой системой перечня гиперссылок на различные источники информации (сайты, форумы и пр.), однако, когда на странице результатов поисковой выдачи, помимо результатов поиска, также размещается информация, направленная на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди иных товаров (например, всплывающий баннер, информация с пометкой «реклама», размещенная посредством системы размещения контекстной рекламы), такая информация является рекламой;
• информация, размещенная в справочно-каталожных изданиях, содержащая одинаковый набор сведений об организациях или товарах (услугах) и сгруппированная по определенным рубрикам;
• однотипные сведения о предлагаемых товарах (услугах), наполняющие различные рубрики, размещаемые на сайтах объявлений;
• информация о производимых или реализуемых товарах (услугах), размещенная на сайте производителя или продавца (лица, оказывающего данные услуги) или на их страницах в социальных сетях, если эти сведения предназначены для информирования посетителей об ассортименте товаров (услуг), правилах пользования, а также о продавце, производителе товара или лице, оказывающем услуги (в том числе  о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях);
• обзор нескольких товаров разных производителей в видеоролике или посте блогера, если его основной целью не является продвижение товара на рынке; но, если какому-то отдельному товару уделяется особое внимание, о нем дается избыточная и положительно эмоционально окрашенная информация, есть призывы приобрести товар, в том числе с указанием адресов магазинов, то такой контент может быть признан рекламой;
• органичные интеграции (нативная реклама). К ним относится упоминание товара, средств его индивидуализации, изготовителя или продавца, которые органично интегрированы в научные или литературные произведения, а также произведения искусства. К рекламе они не относятся в том случае, если упоминания сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

Являются ли пресс-релизы на собственных сайтах рекламой?

К рекламе подобная информация не относится только тогда, когда она оформлена в едином стиле и не привлекает внимание к конкретным товарам. Когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителей о деятельности организации или реализуемых товарах, сколько на выделение определенных товаров или самой организации среди однородных товаров, организаций (например, в виде всплывающего баннера), такая информация может быть признана рекламой.

Для того чтобы пресс-релиз не был признан рекламным, рекомендуется внимательно проверять стиль изложения текста с точки зрения отнесения подачи информации к критериям рекламы перед публикацией. В материалах такого типа стоит рассказывать об уже свершившихся фактах или мероприятиях; не придавать положительный эмоциональный окрас, а наоборот, сделать акцент на нейтральном информационном характере изложения; не привлекать внимание к конкретным товарам и услугам. Новости, связанные с брендами, скорее всего, могут быть признаны рекламой и подлежат маркировке.

При наличии сомнений относительно того, является ли материал рекламой или информацией, рекомендуется промаркировать и передать информацию о нем в ЕРИР до появления новых разъяснений или правоприменительной практики.

Кроме того, соответствующий функционал у ОРД на данный момент уже имеется, техническая возможность зарегистрировать «саморекламу» есть. При этом передается только креатив и статистика — акты или какие-то иные дополнительные документы составлять нет необходимости (так как расходы учитываются в текущих).

Различия рекламы и информации

Обращаем внимание, что наличие или отсутствие платы за размещение информации не является критерием рекламы, так как в первую очередь важны содержание и формат размещения.

При этом необходимо учесть, что каждый случай подлежит отдельной оценке с учетом содержания и визуальной составляющей материала, формата его размещения, цели и назначения его распространения и фактических отношений между сторонами.

Со слов представителей регулирующих органов (на вебинарах и в пресс-релизах), под «рекламу» может попасть любой материал, где есть упоминание бренда.

Оценка информации на предмет ее отнесения к рекламе или информации, не являющейся рекламой, осуществляется ФАС России в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств ее размещения.

Про неопределенный круг лиц  

Для признания контента рекламой он должен в совокупности соответствовать определенным признакам, одним из которых является неопределенный круг лиц.

То есть если круг лиц четко определен, то материал не попадает под действие закона «О рекламе». Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение объекта рекламирования, в том числе если она направляется по конкретному адресному списку. При этом она может иметь целевую аудиторию, к которой относятся некие лица, для которых в первую очередь предназначена такая информация.

Однако направленность рекламы на неопределенный круг лиц оценивается исходя из выбранного способа и средства распространения рекламы, а также содержания самой рекламной информации. Если она представляет интерес и доступна также и иным лицам, не только входящим в ее целевую аудиторию, то направленность такой рекламы выходит за пределы целевой аудитории и относится к неопределенному кругу лиц.

Если информация отвечает признакам рекламы и, имея некую целевую аудиторию (например, клиенты компании, зрители телеканала, прохожие определенной территории), формирует интерес у неопределенного круга лиц, а соответственно, выходит за пределы своей целевой аудитории, такая информация является рекламой и подпадает под регулирование ФЗ «О рекламе». 

Какого-либо нормативного акта или однозначной судебной практики, в которых было бы указано точное число лиц для того, чтобы круг считался ограниченным, нет. Очевидно, что чем шире круг, тем сложнее доказать его ограниченность.

В вопросе ограниченности круга лиц важным является сам процесс и условия формирования такого круга. В случае, если для попадания в него пользователю приходится совершать определенные самостоятельные действия или соответствовать определенным условиям, предоставлять дополнительные данные либо указываемая им информация проходит какую-либо модерацию, то возможность доказывания ограниченности такого круга возрастает.

Частные случаи

Научные публикации — материалы такого рода не являются рекламой, попадают в список исключений, если они не содержат в себе рекламы каких-либо брендов. При этом продвижение таких материалов, в зависимости от его содержания, может быть признано рекламой, если текст заглавия или анонса (аннотации к статье) будет содержать в себе признаки рекламы. Таким образом, в заглавии научной статьи и в аннотации к ней не должно указываться торговое название лекарственного препарата или медицинского изделия.

Вебинары.

Формат материала, как платный или закрытый вебинар, может быть отнесен к разряду нерекламных (для участия в нем пользователь должен самостоятельно произвести определенный набор действий, например зарегистрироваться, указать свои данные, для платного контента — произвести платеж).

Продвижение вебинаров при этом с большой долей вероятности будет признано рекламой (объектом рекламирования при этом будет само мероприятие).

Если вебинар открытый — запись выложена в свободном доступе — квалификация будет происходить иным образом, содержание будет оцениваться на соответствие признакам рекламы, указанным в законе, а также в зависимости от видеохостинга (его общедоступности). При этом конкретной практики по таким размещениям нет.

Рассылки. Неперсонифицированные рассылки, то есть те, которые не сконструированы под конкретного получателя, а направляются по общей базе, попадают в категорию неопределенного круга лиц, в том числе, если они направляются по конкретному адресному списку.

Рекламная интеграция (но не рекламная интеграция в форме текстового или текстово-графического блока, видеоролика или аудиозаписи, а в формате продактплейсмента (когда товар или объект рекламы присутствует в кадре в качестве реквизита, заднего фона на фото или в видеоролике) или голосового или словесного упоминания по ходу авторского произведения) в различные типы авторских произведений, то такой вид рекламы является объектом учета.

Бартеры (взаимное встречное размещение материалов партнеров на ресурсах друг друга) также должны маркироваться в тех случаях, если материалы по своему содержанию отвечают признакам рекламы. Тот факт, что они не предполагают оплаты, не имеет значения, так как они в любом случае имеют стоимостное выражение.

Такие размещения рекомендуется оформлять двумя встречными договорами и проводить взаимозачет требований (что также позволит снизить в том числе налоговые риски). При этом информацию в ЕРИР подавать необходимо, каждая сторона передает ее в отношении себя самостоятельно.

Спонсорство. Когда сетевое издание исполняет договор или государственный контракт на оказание услуг по информированию о деятельности заказчика (в том числе освещение мероприятий): такие редакционные материалы не требуют маркировки, поскольку их задача — информировать.

Инфопартнерство. Является ли размещение на сайте организатора мероприятия баннера компании-спонсора или информационного партнера рекламой? Речь идёт о размещении в виде товарного знака спонсора или партнера с активной ссылкой на сайт (при условии, что все компании находятся в одном разделе, а размер обозначений сопоставим, то есть каких-либо выделений среди иных компаний раздела не имеется).

Размещенная на официальном сайте компании информация о спонсорах и партнерах такой компании или мероприятий, проводимых такой компанией, носит справочно-информационный характер и рекламой не является. На такую информацию положения ФЗ «О рекламе» не распространяются.

Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителей о деятельности организации, контрагентах, спонсорах и партнерах такой организации, сколько на выделение определенных товаров, самой организации или иных хозяйствующих субъектов среди однородных товаров, организаций (например, в виде всплывающего баннера), такая информация может быть признана рекламой.

Размещение пресс-релиза компании по договору на сайте СМИ или какого-либо иного информационного ресурса подлежат маркировке в том случае, если материалы по своему содержанию отвечают признакам рекламы. Кроме того, необходимо также обращать внимание, что указано в договоре (если явно прописано размещение рекламы, при возникновении спора будет сложнее доказать обратное). При этом сам факт наличия договора и осуществления оплаты за публикацию не делают информацию рекламой.

Исключения в части маркировки рекламных материалов

Стоит отметить, что существуют и случаи, когда материалы считаются рекламой, но данные в ЕРИР о них подавать не нужно.

В соответствии с требованиями ФЗ «О рекламе» маркировке и учету подлежит вся реклама, за исключением случаев, прямо указанных в нормативно-правовых актах. К ним относятся:

• реклама собственных товаров рекламодателей, рекламораспространителей, оператора рекламной системы, распространяемой ими и (или) лицами, входящими в одну группу лиц с ними, посредством ее направления на адреса электронной почты, а также в виде электронных сообщений, направляемых с использованием сети «Интернет» — e-mail-рассылки о своих товарах (и товарах аффилированных лиц) по собственной базе, push-уведомления. Указанные виды рекламы не попадают под требования о получении идентификатора, подаче информации в ЕРИР, при этом в них необходимо включать пометку «реклама» и сведения о рекламодателе;
• реклама, которая распространяется в сети «Интернет» в составе телепрограмм и телепередач, радиопрограмм и радиопередач без изменений по сравнению с наземным эфирным вещанием, спутниковым вещанием, кабельным вещанием;
• социальная реклама;
• закрытые каналы и группы в социальных сетях и мессенджерах со своей клиентской базой, куда не может попасть любой пользователь, при этом пометку «реклама» и сведения о рекламодателе в них все равно необходимо включать.

Оформление пометки

ФЗ «О рекламе» устанавливает два новых требования для размещения рекламы в интернете — проставление пометки «реклама» и регистрация рекламы с присвоением ей уникального идентификатора.

Пометка «реклама» и ее форматы. Согласно части 16 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе» распространяемая в интернете реклама должна содержать пометку «реклама», а также указание на рекламодателя и (или) сайт, страницу сайта в сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе. При этом указанные требования какими-либо подзаконными актами не урегулированы.

На рекламном формате необходимо использовать следующие реквизиты:

• «Реклама»;
• полное или краткое наименование юридического или физического лица;
• ОГРН и (или) ИНН;
• зарегистрированный товарный знак, содержащий наименование рекламодателя или отдельные его элементы;
• указание сайта или страницы сайта.

Ответственность за отсутствие пометки по закону несет рекламораспространитель, однако следует учитывать, что, помимо этого, ее отсутствие несет в себе налоговые риски для всех участников цепочки.

Способы размещения идентификатора рекламы.

Согласно части 17 статьи 18.1 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы в сети «Интернет» допускается при условии присвоения ей оператором рекламных данных (ОРД) идентификатора рекламы, который представляет собой уникальное цифровое обозначение, предназначенное для обеспечения прослеживаемости распространенной в сети «Интернет» рекламы и учета информации о такой рекламе.

Требования учета распространяются на все виды рекламы, креативам всех форматов должны быть присвоены идентификаторы, если они не попадают под исключения (когда материалы являются рекламой, но получать идентификатор и подавать о них данные в ЕРИР не нужно).

Требования к идентификатору, его содержанию, порядок и сроки его присвоения, размещения при распространении рекламы, хранения и предоставления в Роскомнадзор устанавливаются Роскомнадзором (приказ Роскомнадзора от 30.11.2022 № 191). Согласно документу, идентификатор должен содержать код ОРД и произвольный набор цифр, может быть дополнен буквенными обозначениями.

Срок присвоения идентификатора рекламному материалу ОРД:

• для большинства форматов — незамедлительно до распространения после передачи рекламы в программу, используемую ОРД;
• в отношении рекламы, размещаемой в составе авторских произведений в форме текстового или текстово-графического блока, видеоролика или аудиозаписи (например, трансляции в реальном времени), присваивается ОРД после ее размещения (допустимо это делать в пределах 30 дней после окончания календарного месяца, в котором было осуществлено распространение рекламы, но рекомендуется делать при появлении возможности (например, после окончания трансляции)).
• путем добавления идентификатора в форме последовательности байтов или набора буквенно-цифрового текста на основе букв латинского языка посредством присоединения идентификатора рекламы к указателю страницы сайта в сети «Интернет» в виде: https://site.ru/?erid=base58(protobuf), где «site.ru» — наименование сайта в сети «Интернет», a «erid» — наименование идентификатора рекламы, который передается серверу посредством ссылки (то есть в кликовой ссылке, а также в меню adChoice, где его сможет скопировать любой пользователь площадки);
• в случае невозможности размещения идентификатора путем присоединения к указателю страницы сайта в сети «Интернет» он размещается в начале текстового блока, поверх текстово-графического блока, в начале и (или) поверх видеоролика в виде пометки «erid: xxx», где «erid» — наименование идентификатора рекламы, а «ххх» набор буквенно-цифрового текста на основе букв латинского языка.
  При этом идентификатор, содержащийся в контрастной текстовому блоку, текстово-графическому блоку или видеоролику пометке «erid: xxx», должен быть доступен для визуализации (свободного просмотра, копирования).

Порядок размещения идентификатора в рекламе.

Идентификатор, полученный от ОРД, размещается участниками цепочки самостоятельно. Это происходит следующим образом:

Общие рекомендации для всех форматов. Для форматов, имеющих кликовую ссылку, идентификатор рекомендуется добавлять в ссылку как параметр в виде «site.ru/?erid=XXX». Дополнительно можно разместить ссылку для копирования в выпадающем меню рекламного объявления.

Для форматов без кликовых ссылок, но содержащих текст (например, статьи), рекомендуется добавлять идентификатор в начале текста рекламного объявления в формате erid: XXX.

Для форматов без кликовых ссылок в виде изображений рекомендуется размещать идентификатор поверх изображения текстом в формате erid: XXX или в выпадающем меню рекламного объявления.

Для форматов без кликовых ссылок в виде видео рекомендуется размещать идентификатор в начале и (или) поверх видеоролика текстом в формате erid: XXX или в выпадающем меню рекламного объявления (при этом пометка «реклама» и сведения о рекламодателе размещаются на самом видео, а не в описании).

Для живых трансляций видео, содержащих множественные рекламные интеграции (нативная реклама), рекомендуется в видеозаписи после окончания трансляции размещать идентификаторы в начале и (или) поверх видеоролика одним общим текстом в несколько строк в формате erid: XXX или в выпадающем меню рекламного объявления.

Для рекламных врезок (midroll) рекомендуется во время демонстрации врезки размещать идентификатор в начале и (или) поверх видеоролика текстом в формате erid: XXX или в выпадающем меню рекламного объявления.

Идентификаторы для нестандартных форматов рекламы

Кружок в Telegram. Для кружка в Telegram рекомендуется размещать идентификатор текстом в формате erid: XXX и в следующем за кружком сообщении или ответом на кружок видео, чтобы сохранить связность сообщений. Это обходной путь ввиду ограничений самой платформы мессенджера, но идеальное и автоматизированное решение будет, когда Telegram интегрируется с одним из ОРД.

Сториз (Stories) — формат коротких видеосообщений. Для Сториз, содержащих рекламные интеграции (нативная реклама), рекомендуется размещать идентификатор текстом поверх видео в начале ролика в формате erid: XXX. Для изображений в Сториз также рекомендуется размещать соответствующие параметры маркировки поверх изображения.

Подкаст. Рекомендуется размещать идентификаторы одним общим текстом в описании выпуска подкаста в формате erid: XXX (некоторые ОРД также советуют добавлять идентификатор в комментарий, если описание уже нельзя редактировать).

Аудиореклама. Рекомендуется размещать идентификатор в интерфейсе аудиоплеера во время проигрывания рекламной врезки в формате erid: XXX.

Архивные размещения. Для архивных рекламных материалов, срок договорного размещения которых истек до 01 сентября 2022 года и которые до сих пор доступны для чтения, рекомендуется обязательно указать дату публикации. Получать и размещать идентификатор при этом не требуется. Однако если по состоянию на 01 сентября 2022 г. срок договорного размещения такой рекламы еще не истек, то она должна быть зарегистрирована и промаркирована (вне зависимости от отсутствия на данный момент штрафов).

Размещение рекламной интеграции на YouTube-канале — в этой цепочке YouTube не принимает непосредственное участие, а разместившее рекламу лицо (владелец канала) считается конечным рекламораспространителем, однако оно не должно подавать информацию о договоре, публичной оферте с YouTube. Тем не менее, YouTube может быть квалифицирован в качестве рекламораспространителя, в связи с чем необходимо будет соблюдать требования системы маркировки.

Динамические баннеры — если в одном рекламном объявлении продвигаются несколько товаров или услуг, получать идентификатор и регистрировать нужно каждый элемент (объект) отдельно, отчитываться также нужно по каждому креативу.

Иные сложные ситуации

Если изменения в креатив вносятся уже после присвоения ему идентификатора — если содержание креатива не меняется, идентификатор остается старым, но новый вариант креатива обязательно нужно направить ОРД (добавить к первоначальному варианту). Во всех остальных случаях необходимо получать новый идентификатор.

Большие форматы, которые не могут быть загружены в личный кабинет ОРД — для больших видео можно при подаче данных вырезать рекламные вставки.

Личный кабинет ОРД не предусматривает загрузку какого-либо редкого формата рекламы — при подаче сложных форматов рекомендуется выбирать категорию «иное», Роскомнадзор такую отчетность принимает наравне с остальными форматами.

Если креатив зарегистрирован и планируется к размещению без изменения больше года — так как идентификатор хранится у ОРД год, то по истечению срока хранения данных (12 мес.) креатив нужно будет зарегистрировать заново.

Маркировка рекламы, для которой был получен идентификатор, но она не была запущена — ситуация не требует дополнительных действий, за рекламу, по которой не было открутки, отчитываться не нужно.

Если участник рынка использует формат, который не подходит ни под один тип, то необходимо обратиться в ОРД или Роскомнадзор за рекомендациями по такому формату. Учет такой рекламы в ЕРИР в любом случае должен производиться, регистрировать такую рекламу нужно. 

Информация, ответственность и риски

Передавать информацию в ЕРИР обязаны все участники цепочки. Среди них:

• рекламодатели, за исключением рекламодателей, обладающих исключительным правом на объекты рекламирования и (или) являющихся изготовителями или продавцами товаров, информацию о распространенной в сети «Интернет», рекламу которых в Роскомнадзор или ОРД обязаны предоставлять рекламораспространители, операторы рекламных систем в рамках исполнения договорных обязательств с такими рекламодателями и (или) лицами, уполномоченными рекламодателями;
• рекламораспространители, в том числе владельцы социальных сетей, аудиовизуальных сервисов, новостных агрегаторов, организаторы сервисов обмена мгновенными сообщениями, операторы поисковых систем;
• операторы рекламных систем (ОРС).

Какая информация передается в ЕРИР?

Вышеперечисленные субъекты обязуются предоставлять в ЕРИР следующую информацию:

• об участниках цепочки: рекламодателе, рекламораспространителе, операторе рекламной системы, посредниках или агентах, площадках;
• о договорах по всей цепочке размещения рекламы;
• о платежах по договорам (акты с разбивкой по стоимости по каждому креативу, объему оказанных услуг, параметров аудитории), при этом указываются только затраты на размещение интернет-рекламы (например, если сумма за создание и размещение креатива не делится и является единой услугой, в отчетности должна быть выделена и обозначена стоимость размещения, иначе в информации об акте такая услуга будет представлена единым пунктом разаллокации (детализации) по атрибутам изначального договора в привязке к изначальному договору рекламодателя, и будет считаться суммой за размещение);
• о рекламе (включая ее общее описание и образец, тип рекламной кампании, площадки и информационные системы, объем и распределение показов, формы и сроки распространения, параметры аудитории).

При этом сами сканы документов загружать не требуется, необходимо просто заполнить информацию в личном кабинете ОРД.

Подробный состав передаваемой информации определен Правительством РФ.

В каком порядке передается информация?

До начала размещения рекламы необходимо зарегистрировать креатив и получить у ОРД уникальный идентификатор рекламы. Чтобы зарегистрировать креатив, вместе с ним нужно будет передать в ОРД данные о договоре с конечным рекламодателем. Зарегистрировать креатив сможет любой из участников цепочки, но удобнее всего это будет делать владельцу площадки.

По завершении размещения рекламы по зарегистрированным креативам все участники цепочки размещения рекламы должны отправлять отчеты о своих действиях в ЕРИР (включая информацию о рекламных креативах, договорах и актах с разаллокацией актов по креативам изначального договора рекламодателя по всей цепочке размещения, агентах и контрагентах, площадках и статистике их показа с точностью до площадок, параметрах аудитории). Указанная информация подается в течение 30 дней после окончания отчетного месяца.

ОРД передает в Роскомнадзор полученную информацию в течение месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было осуществлено распространение рекламы, посредством автоматического взаимодействия.

Рекламодатели, которые являются изготовителями или продавцами товаров и (или) обладают исключительным правом на объекты рекламирования, могут поручить предоставлять информацию в ЕРИР рекламораспространителю или ОРС по договору (и, если эти обязанности делегированы, такие рекламодатели не будут нести ответственности за их несоблюдение).

Рекламодатели, которые не обладают указанными выше критериями, обязаны отчитываться в ЕРИР самостоятельно и не вправе делегировать соответствующую обязанность.

Что касается остальных участников цепочки размещения рекламы, договорами между ними может быть предусмотрено условие о передаче информации в ОРД за всех одним участником цепочки, однако это является не возложением юридических обязанностей, а «техническим сотрудничеством» (техническим обеспечением процесса, получением технической помощи), юридическая ответственность за передачу своих данных по-прежнему будет лежать на каждом участнике цепочки.

Рекламное агентство, фактически осуществляющее посреднические функции и не попадающее под понятие «рекламодатель» или «рекламораспространитель» в соответствии с ФЗ «О рекламе», если оно квалифицируется как рекламодатель в конкретной транзакции, отчитывается самостоятельно и не вправе передавать юридическую обязанность по отчетности на рекламораспространителя или ОРС (но, как было уже сказано выше, вправе получить от них техническую помощь по передаче данных).

Как регистрировать «саморекламу»? Механизм регистрации «саморекламы» такой же, как и механизм регистрации других креативов.

Как планировать показ креативов и отчитываться за показы? Планирование показов креативов обычно характерно в случае, если вы размещаете контекстную рекламу либо продаете или покупаете клики. В случае с научными журналами речь, скорее всего идёт о показах рекламного баннера либо рекламного макета в течение месяца–двух–трех и т.д. Поэтому о показах вы будете отчитываться по факту показов. В течение месяца, следующего за месяцем показа рекламы, надо передать отчет о показах и данные об актах в ОРД.

Как получить отчет о показах? Прогноз и факт показа креативов можно определять, например, с помощью системы Яндекс Метрика.

Что субъекты рынка будут видеть в ЕРИР?

Доступ в ЕРИР для ОДР, рекламодателя, рекламораспространителя, оператора рекламных систем возможен посредством личного кабинета — вход осуществляется в информационной системе на официальном сайте Роскомнадзора. Доступ осуществляется с использованием подтвержденной учетной записи в системе ЕСИА.

Для того, чтобы действовать от имени юридического лица, пользователь должен быть привязан к этому юридическому лицу в ЕСИА и добавлен администратором учетной записи юридического лица в ЕСИА (руководителем организации) в группу «Доступ к ЛК сотруднику рекламодателя / рекламного агентства / рекламораспространителя».

Что будет видно участникам цепочки?

• Рекламодателю будут видны все договоры в цепочке распространения его рекламы, за исключением договоров и актов между вторым и третьим агентством в цепочке —рекламодатель — рекламное агентство 1 — рекламное агентство 2 — рекламное агентство 3 — оператор рекламной системы — рекламораспространитель» (то есть он будет видеть всю информацию по креативу и стоимость размещения, дошедшую до площадок).
• Всем остальным представителям цепочки информация будет видна в том объеме, который непосредственно касается их прав и обязанностей — то есть будут доступны только свои договоры и акты, в которых они являются участниками.

При этом участники одной цепочки не могут узнать, кто из них не подал данные в ОРД — полная информация доступна только федеральным органам исполнительной власти.

Ответственность за нарушение требований учета интернет-рекламы и передачи данных в ЕРИР

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1. ФЗ «О рекламе», ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставления информации в Роскомнадзор несут: ОРД, рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, разместившие в сети «Интернет» рекламу, направленную на привлечение внимания потребителей рекламы на территории Российской Федерации, несут ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставления информации в Роскомнадзоре.

Выявлением немаркированной рекламы займется Роскомнадзор. Контроль будет происходить в порядке выборочной автоматизированной проверки.

24 июня 2023 года законопроект о штрафах за маркировку интернет-рекламы подписан Президентом РФ. Согласно закону размер штрафов будет разным.

За распространение рекламы без идентификатора:

• штраф для граждан от 30 000 до 100 000 руб.
• штраф для должностных лиц от 100 000 до 200 000 руб.
• штраф для юридических лиц от 200 000 до 500 000 руб.

За непредоставление данных, предоставление недостоверных, неактуальных или неполных данных, несвоевременное предоставление данных в Роскомнадзор штрафы будут следующими:

• для граждан от 10 000 до 30 000 руб.
• для должностных лиц от 30 000 до 100 000 руб.
• для юридических лиц от 200 000 до 500 000 руб.

Для ОРД тоже вводятся штрафы за нарушение их обязанностей:

• штраф для должностных лиц от 100 000 до 200 000 руб.
• штраф для юридических лиц от 300 000 до 700 000 руб.

Можно ли делегировать обязанности и ответственность за маркировку?

В части получения идентификаторов и подачи отчетности каждый участник цепочки отвечает за себя — при этом обязанность проверять за другими звеньями отсутствует.

Но стоит отметить, что здесь предусмотрено также и исключение для рекламодателей, которые являются изготовителями или продавцами товаров и (или) обладают исключительным правом на объекты рекламирования, если они поручили предоставлять такую информацию рекламораспространителю или оператору рекламной системы по договору.

Исключение касается, в том числе, ответственности — если эти обязанности делегированы, такие рекламодатели не будут нести ответственность за их несоблюдение.

Здесь необходимо учесть, что в договорах должно быть явно прописано соответствующее делегирование. Просто договор рекламодателя с его контрагентом автоматически не подразумевает данную обязанность: она должна быть явно зафиксирована.

При этом рекламодатели, которые не обладают указанными выше критериями, обязаны отчитываться в ЕРИР самостоятельно и не вправе делегировать соответствующую обязанность.

Подобное исключение закреплено только в отношении рекламодателя и не может по аналогии распространяться на иных участников цепочки. Хотя закон и не запрещает прописывать в соглашениях между ними (в том числе агентствами, иными посредниками, рекламными площадками) условия о передаче отчетности в ЕРИР, Роскомнадзор неоднократно говорил о том, что возложить юридические обязанности по отчетности нельзя. Тем не менее, с помощью таких соглашений можно делегировать технические процессы маркировки. К примеру, поручить процесс передачи информации в ОРД за всех участников цепочки одному ее участнику (техническое сотрудничество). Юридическая ответственность за передачу своих данных при этом все равно будет лежать на каждом участнике, поэтому в случае, если вы решили передать процесс передачи информации в чужие руки, вы должны быть уверены в вашем выборе касательно контрагента.

Особое внимание стоит уделить рекламным агентствам.

Рекламные агентства, фактически осуществляющие посреднические функции и не попадающие под понятие «рекламодатель» или «рекламораспространитель», также могут начать привлекать к ответственности наряду с лицами, которые фактически разместили рекламу, если деятельность рекламного агентства может быть квалифицирована в качестве деятельности рекламодателя или рекламораспространителя или ОРС — об этом в своих пояснениях говорил Роскомнадзор (субъектный состав в Постановлении Правительства № 948 шире, чем в ФЗ «О рекламе»).

При этом рекламное агентство, если оно квалифицируется как рекламодатель в конкретной транзакции, отчитывается самостоятельно и не вправе передавать юридическую обязанность по отчетности на рекламораспространителя или ОРС (но, как было уже сказано выше, вправе получить от них техническую помощь по передаче данных).

Иные риски бизнеса

Введение ЕРИР значительно облегчит осуществления контроля за субъектами рынка для регулирующих органов (ФАС и ФНС), которым предоставляется доступ к реестру.

Правительством РФ утверждены Правила предоставления Роскомнадзору доступа к информации о распространенной в сети «Интернет» рекламе ФАС и ФНС.

У ФНС есть доступ к данным ЕРИР и он может учитывать данную информацию при проверке полученной отчетности.

Для бизнеса это несет риски неучета расходов на рекламу (у агентств и рекламодателей) при некорректной передаче данных в ЕРИР. Признание расходов необоснованными влечет за собой возможное доначисление налогов, выставление пени и штрафов.

Так как одна из целей данных нововведений фискальная, здесь важно обращать особое внимание на оформление документации по сделкам в следующей части:

• исключить возможные несостыковки в документах и фактически оказываемых услугах. Например, размещение рекламного материала, данные о котором были переданы в ЕРИР, оформляется договором на оказание информационных услуг — риск неучета расходов на рекламу. Обратная ситуация — указание в договоре рекламных услуг и непроставление пометки или непередача данных в ЕРИР — риск наложения санкций за непередачу данных от Роскомнадзора и за непроставление пометки от ФАС. Неуказание же в договоре какого-либо размещения вовсе несет в себе оба указанных выше риска;
• предусмотреть способы распределения ответственности (в гражданском законодательстве есть доступные инструменты, например возмещение потерь или использование института заверений).

В свете нововведений важно быть крайне внимательным к ведению рекламной документации. Стоит обращать особое внимание на оформление документов по сделкам и исключить возможные несостыковки в договорах и фактически оказываемых услугах на случай возникновения вопросов со стороны регулирующего органа. Например, если в договоре на размещение будет прямо указано про рекламные услуги, при возникновении каких-либо споров, будет сложнее доказать обратное.

Как происходит регистрация креативов?

Научные журналы достаточно редко выступают в роли рекламодателей, чаще — рекламораспространителей. По закону «О рекламе» регистрировать креативы и отчитываться за них может как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Выберите один из ОРД, зарегистрируйте в нем ваше юридическое лицо. Вам придет письмо. Зарегистрируйте креатив (то есть рекламу). Загрузите баннеры, постеры или макеты с правильной маркировкой (пометкой «Реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта, содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы). Получите токен. Добавьте токен в рекламный макет. В договоре с ООО «Издательство ОКИ» можно прописать разные условия, но более предпочтительно чтобы ответственность за регистрацию креативов и отчёт за их показы лежала на рекламодателе, то есть на заказчике. Мы обязательно проверим содержание креативов, маркировку: был ли зарегистрирован креатив, который вы хотите разместить на сайте журнала.

Что должно быть на рекламном баннере, постере, анонсе, в названии статьи или аннотации, которые вы направляете на размещение в журналы или на сайты ООО «Издательство ОКИ»?

Если реклама, размещенная в макете журнала, не будет зарегистрирована в ОРД, то на сайтах журналов ООО «Издательство ОКИ» pdf-версия журнала будет размещена без рекламы.

Реклама, распространяемая на сайтах ООО «Издательство ОКИ», должна содержать пометку «Реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в Интернете, содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы. Также должен быть указан токен, полученный при регистрации креатива.

В соответствии со ст. 16 Закона о рекламе пометка «Реклама» в печатных изданиях необходима в тех изданиях, которые не специализируются на сообщениях рекламного характера.

То есть, без пометки «Реклама» в печатном издании может быть опубликован материал только если он размещен в зарегистрированном как рекламное издание (рекламный бюллетень) — издание, содержащее изложенные в привлекающей внимание форме сведения об изделиях, товарах, услугах, мероприятиях в целях создания спроса на них.

Все журналы ООО «Издательство ОКИ» зарегистрированы как научные издания — эти издания, предназначены для публикации научно-исследовательских работ, содержат описание или результаты теоретических и (или) экспериментальных исследований, которые публикуются в виде статей, препринта, тезисов докладов, материалов научных конференций. Соответственно, все рекламные сообщения, направленные для размещения на сайтах и журналах ООО «Издательство ОКИ» должны содержать пометку «Реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта и токен.

Обращаем ваше внимание, что под исключение не попадает реклама, размещенная в печатной версии журнала и опубликованная на сайтах. Если вы не хотите регистрировать рекламу, размещаемую на сайтах ООО «Издательство ОКИ», то размещение pdf-версии печатной версии журнала будет осуществлено без вашей рекламы. А если пометка о рекламе на рекламном макете нечитаемая — это будет означать, что ее нет.

Реклама рецептурных препаратов. Реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях (п. 8 ст. 24 Закона о рекламе).

Список журналов и сайтов ООО «Издательство ОКИ»

За дополнительной информацией по размещению рекламы и информационных материалов обращаться по тел. + 7 (916) 986-04-65 или по email: eva88@list.ru к генеральному директору ООО «Издательство ОКИ» Афанасьевой Елене Владимировне.

Реестр операторов рекламных данных